行为人以虚开增值税普通发票作为进项，目的是为虚开增值税专用发票抵扣税款的，虚开普通发票系手段行为，应择一重罪处罚。因此，行为人违反国家税收和发票管理规定，虚构货物交易，为他人虚开增值税专用发票，虚开税款数额巨大的，应以虚开增值税专用发票罪论处
 
基本案情
2016年1月至5月，被告人王某宝在担任某粮食销售有限公司法定代表人期间，伙同会计被告人邢某玲为15家公司虚开增值税专用发票686份，金额合计68038681.99元，销项税额合计8845026.31元，价税合计76883708.3元。为抵扣上述虚开增值税专用发票所产生的销项税额，又虚开增值税普通发票705份，金额合计56871453.79元，进项税额合计8498033.07元，价税合计65369486.86元。通过虚开增值税专用发票，被告人王某宝违法所得466300元，被告人邢某玲违法所得26000元。
 
法院判决
……虚开普通发票是为了掩盖虚开增值税专用发票，系手段行为，故应认定虚开增值税专用发票一项罪名……。