卡塔尔世界杯将于北京时间2022年11月21日正式开幕，受关注度将持续涨高。四年一度的世界杯既是全世界球迷的狂欢盛宴，也是博彩业日进斗金的生财之道。足球博彩作为体育博彩的重要内容，其交易规模极其可观，全世界影响力最广泛的世界杯更是足球博彩的重头戏。
我国境内将赌博行为视作洪水猛兽，明令禁止和严厉打击聚众赌博、开设赌场、组织参与国（境）外赌博等涉赌行为。尽管如此，一些难以抵制刺激诱惑的参赌者，不惜冒违法犯罪风险，通过注册国（境）外赌博平台账号，在网上进行入金投注参与赌球活动，更有一些参赌者不满足于博运气，摇身一变成为境外赌博平台的代理，招揽、吸引境内人员参与赌球，坐收渔利。那么，是否参与境外赌博就一定构成赌博犯罪？
一、帮他人代购足彩怎么就变成了“开设赌场”？
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条规定：利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的：“开设赌场”行为：（1）建立赌博网站并接受投注的；（2）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；（3）为赌博网站担任代理并接受投注的；（4）参与赌博网站利润分成的。
因此，利用互联网开设赌场犯罪，不仅包括建立赌博网站并接受投注或提供给他人组织赌博的行为，还包括为赌博网站担任代理并接受投注的行为。
开设赌场罪属于我国《刑法》妨害社会管理秩序罪中扰乱公共秩序罪的相关罪名，其立法本意就是惩罚恶意扰乱公共秩序的群体。而我国现行有效的《彩票管理条例》于2009年4月22日通过，其第三条明确了福利彩票、体育彩票由国务院特许发行，“未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。”因此，以营利为目的，帮助他人在“外围”平台代购足彩，不仅扰乱了彩票市场发展，也有损彩票市场秩序，并且，极易触犯“开设赌场罪”。
二、建立微信群并设定赌球规则、比赛赔率供他人投注是否同样属于“在网上开设赌场”？
该问题在实践中稍有争议，但笔者认为以上行为仍应当构成开设赌场罪，属于“在网上开设赌场”的行为。
从字面上来看，建立微信群招揽、管理赌客，由于涉嫌犯罪的行为媒介为微信群，似乎不属于《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条所描述的“网站”，所以行为人不属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”的行为。 以营利为目的，通过邀请人员加入微信群的方式招揽赌客，根据竞猜游戏网站的开奖结果等方式进行赌博，设定赌博规则，利用微信群进行控制管理，在一段时间内持续组织网络赌博活动的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”。
虽然以上“意见”是针对利用网站开设赌场，而本案是利用微信群，不能直接适用，但根据《最高人民法院关于案例指导工作的规定》与《〈最高人民法院关于案例指导工作的规定〉实施细则》相关规定，利用微信群进行赌博也属于网上开设赌场。
结语
由于在外围“买球”玩法多，赔率比正规彩票店高，并且足球比赛进行过程中也可以投注，因此，一些人乐于寻找“外围”投注渠道进行投注，这也给了部分“代理”进行代为下注的机会。然而，由于“外围”平台不受监管，资金不受法律保护，在“外围”投注存在巨大的风险。可以说，所有的“外围”投注平台都是非法的，平台被予以查处、打击，只是或早或晚的一件事情。
