出口企业代理其他企业出口货物，但以自营名义操作并向税务机关申请办理出口退税，是假自营真代理行为。出口企业在明知其代理行为不予退税的情况下，仍为取得退税款以自营名义出口并申报退税，其行为本身就不合法，属于骗取出口退税行为。

另外，虽然采购、出口等一系列业务均由骗税分子直接操纵，出口企业将收到的退税款交给骗税分子，企业只收取代理费，但是出口企业作为退税主体，直接向税务机关办理退税事项，税务机关也将税款退至该企业账户。因此，出口企业作为退税及骗税主体，应承担相应的行政法律责任，税务机关在进行检查、处理处罚时，均应以该出口企业为对象。

同时，根据《税收征管法》第六十六条规定，以假报出口或者其他欺骗手段…由税务机关追缴其骗取的退税款…，因此，出口企业发生骗税行为时，税务机关有权向其追缴骗取的退税款。

——摘自国家税务总局“打防结合，强力整治利用‘三假’实施税收违法行为”在线访谈文字实录